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國務院日前再次取消一批職業(yè)資格許可和認定事項，截至目前，已公布取消的職業(yè)資格達到211項?！督?jīng)濟參考報》記者近日在多地走訪了解到，當前各地還存在一些“雞肋”職業(yè)資格證，與社會需求脫節(jié)，難以發(fā)揮人才選拔和學習激勵作用。不少工程建筑行業(yè)資格證甚至淪為“掛靠斂財”工具，企業(yè)不惜高薪“聘證”。

建筑企業(yè)高薪“聘證”

僅靠掛職就能獲得不菲收益的職業(yè)資格證多集中在建筑領域，如巖土工程師、給排水工程師、一級建筑師、監(jiān)理工程師、公用設備工程師等。

據(jù)人社部統(tǒng)計，到2013年底，國務院部門共設置各類職業(yè)資格618項，其中，專業(yè)技術人員職業(yè)資格219項，技能人員資格399項。同時，地方自行設置的有1875項，其中，技術人員職業(yè)資格389項，技能人員職業(yè)資格1486項。

《經(jīng)濟參考報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)量龐大的職業(yè)資格認定，有的社會認知度不高，實際在求職、留學、晉升等方面發(fā)揮作用有限。但是也有一些單位不用人只用證，甚至買證掛證，資格證成了另類“敲門磚”，滋生出職業(yè)資格證件“掛靠”的怪相。

云南昆明的李女士說，她曾考過人力資源管理師二級證以及培訓師二級證，總共花了三四千元，“感覺沒有什么用處，就是每個證單位每月多給我發(fā)200元補貼”。

與考試難度不大、行業(yè)門檻較低的職業(yè)資格認證不同，造價工程師、建筑師等職業(yè)資格認證報考花費雖多，但通過“掛靠”一年就能收入數(shù)萬元。《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn)，這些職業(yè)證書“掛靠”背后已經(jīng)形成了一條完整的利益鏈條。

曾考過的注冊造價師的周先生告訴記者，所謂掛靠就是把證書和章都放在對方公司，雙方簽勞動合同，實際上不用去企業(yè)上班。以注冊造價師為例，每年的掛靠費用在3萬元左右。

企業(yè)之所以愿意高薪“聘證”，大多是為了獲得資質(zhì)從而拿到工程。例如，房屋建筑工程施工總承包企業(yè)要達到一級資質(zhì)，要求一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于12人。雖然花費不少，但如果有了資質(zhì)后拿到工程，可謂一本萬利。李先生是一家一級資質(zhì)建筑工程公司總經(jīng)理助理，他說自己所在單位每年都要花費近百萬元支付掛證費，最需要的就是一級建造師證。

國家及相關部門要求建筑工程企業(yè)擁有相關資質(zhì)，本是為了倒逼企業(yè)提升技術水準，保證建筑質(zhì)量安全，然而光“聘證”，其持證人卻往往并不在公司任職，難以起到監(jiān)督保證工程建筑質(zhì)量的作用，也為工程安全埋下隱患。

職業(yè)資格許可須嚴格依法規(guī)范

目前，國家層面規(guī)范職業(yè)資格許可認證的大幕已經(jīng)拉開。專家認為，在當前階段，把握改革時機，對職業(yè)資格認證開展全面、系統(tǒng)的梳理和分析很有必要。

目前，國務院已成立推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，其中專門下設職業(yè)資格改革組，負責牽頭推進職業(yè)資格管理制度改革，以減少職業(yè)資格許可和認定事項，加強對職業(yè)資格制度實施情況的監(jiān)管。受訪專家認為，這表明職業(yè)資格改革已列為國家重要改革事項。

專家認為，在鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下，首先應淡化就業(yè)準入，將職業(yè)資格認定盡可能限定在少數(shù)職業(yè)領域。在這輪改革中，一些社會認可度不高，培訓及考試流于形式的職業(yè)資格認定應納入清理范圍。中央黨校教授周天勇認為，涉及國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)的職業(yè)是需要國家強制性認證的，應當保留，如鍋爐工、電工等。

“從長遠考慮，最終只能在少數(shù)需要?？氐穆殬I(yè)領域?qū)嵭袊覐娭频穆殬I(yè)許可和證書制度，而在其他領域應將國家職業(yè)資格證書改造為行業(yè)證書?！敝芴煊抡f。

“對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的準入類資格應一律取消?！眲⒅绝P呼吁，職業(yè)準入資格的設定必須有法可依，不能隨便設立。國務院行業(yè)部門、全國性的行業(yè)協(xié)會、全國性的學會組織自行設置的水平評價類職業(yè)資格，應當經(jīng)過全國人大會同國務院相關部門批準納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格制度管理。地方政府相關部門要主動作為，斬斷依附于證上的利益鏈，杜絕以證生財，一證多財。

此外，我國國家職業(yè)標準盡管每年都在修訂，但修訂周期較長，有的修訂完成時已然過時，力度還不夠。專家認為，隨著社會發(fā)展，不斷出現(xiàn)新的工藝和技術，標準修訂也應該是動態(tài)的和符合社會實際的。